小型監管現場文書處理平臺

版本號：V1.0

1、行政管理平臺要求

要求以滿足檢查業務功能需求為主。通過行政管理系統，監管部門對企業執行安全生產法律法規標準及風險分級管控和隱患排查治理綜合情況進行分析研判，制定監管計劃，有針對性開展行政管理，實現精準監管、規范監管。

行政管理系統與隱患排查治理系統功能重疊部分，應通過一致的數據設計和共享基礎信息資源方式，實現信息集成和業務協同。

1.1、監管系統信息管理

*1.1.1監管分析研判

要求系統能夠按照監管部門制定的相關標準，對企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理工作及時進行綜合評價、預警，輔助監管部門研判和決策，找準薄弱環節，確定工作重點，提高監管計劃的針對性、目的性。

*1.1.2監管知識庫管理

監管檢查表管理：系統必須內置各行業的監管檢查表，以及相關監管檢查內容，每條檢查內容必須對應有檢查要求、檢查依據條款和內容、處罰依據條款和內容；并且保證用戶也可以進行自定義添加檢查內容和檢查表。

法律法規庫：系統必須收納與安全生產相關的全部法律、行政法規、部門規章、地方法規、國家標準、行業標準和地方標準，并實現動態更新。

監管檢查和行政處罰依據庫的內容包括：檢查項目、檢查事項、檢查內容、法規依據、法規條款、處罰依據、處罰條款等信息。

1.1.3監管基礎信息查詢

監管人員可以通過系統調閱企業安全生產綜合信息，包括企業基本信息、具體的風險管控和隱患治理信息、以往監管檢查和行政處罰信息等。提示當前正在辦理的案件列表、每個案件的當前操作環節等。通過這些智能的提示，工作人員可以快速知道自己需要做的工作，比如需要根據監管檢查計劃對相關企業單位進行監管檢查等。可聯網查閱相關數據，也可定期將服務器端的數據同步到終端設備供離線使用。

*1.2、監管計劃管理

協助各級監管人員擬定各類監管計劃，可制定本單位的年度計劃與部門計劃，也可根據實際情況制定專項監管檢查計劃或聯合檢查監管計劃。系統根據被檢查企業的類型，自動準確的匹配該類企業需要重點檢查的內容。每項檢查內容都有對應的法規依據，在匹配國家法規標準的基礎上，系統可根據被查企業所屬地區及企業類型，自動匹配地方法規標準。各地可根據當地實際情況及檢查重點，在系統提供檢查項列表的基礎上進行個性化定制（包括但不限于檢查項的增加、刪除和修改等）。

*1.3、監管監管一張圖

實現對監管人員的在線監管，查看當前監管人員具體位置分布信息，可根據時間段查看監管人員的行動軌跡。

1.4、案件立案處理

對案件來源、立案登記、辦案流程、處理措施、案件聽證、涉嫌移送、行政訴訟、行政復議、強制執行、罰款、結案等案件立案全過程進行管理。

案件來源：根據不同的案件來源，系統能夠靈活提供不同的監管程序和流程支持，滿足不同監管工作的需要。

流程追蹤：案件從發生到辦理結束，中間有很多的處理環節，某案件辦理進展到什么程序，可以通過系統方便的查詢追蹤到。不同的監管人員登錄本系統后，可以接收到自己需要處理的監管工作信息，可以在線提交處理意見，與移動監管終端進行很好的工作配合。

處理提醒：案件流轉到某個環節，系統通過短信、窗口提示等方式自動提醒該環節的處理人員。

案件督辦：了解案件的辦理情況，對重大案件、超期案件等進行督促和指導，使得案件盡快處理完成。

聽證管理：處罰對象對處罰決定提出質疑，可以提交聽聽證申請，對聽證過程及過程文檔進行管理。

案件結案：監管對象按照處罰文書執行完畢，實現案件結案。

登記立案：行政監管立項案件進行登記，登記案件編號、類型、來源、辦案單位及案件內容等，對立項案件填寫文書《立案審批表》進行立案審批工作，根據國家總局規定的行政監管文書對立案案件進行行政處罰。

1.5、行政處罰管理

實現對行政處罰記錄的管理，包括簡易程序、一般程序和電子案卷庫：

1.5.1簡易程序

匯總查看通過系統執行的行政處罰簡易程序，可以根據時間、監管單位、被檢查單位等信息進行查詢；

1.5.2一般程序

匯總查看通過系統執行的行政處罰一般程序，可以根據時間、監管單位、案件狀態、被檢查單位等信息進行查詢；

1.5.3電子案卷庫

系統根據案件的辦理進度，按照文書文具情況自動形成電子案卷庫供用戶查詢調閱，可詳細查看案件具體辦理進度及過程，所出具的監管文書及監管證據信息，并支持下級單位向上級監管單位監管案件信息報備功能。

2、移動監管終端功能介紹

2.1、監管檢查

★2.1.1監管檢查：可選擇現有的檢查方案或自行生成監管檢查方案進行監管檢查；檢查方案中可以明確法律依據，包含檢查內容、檢查方法、檢查依據、違法規定、處罰依據等信息，確保監管公正；

2.1.2監管復查：針對現場檢查不合格的流轉至限期整改，通過監管復查檢查整改效果；

2.1.3差異化監管：可以根據零隱患企業、未使用系統企業、企業分級分類等方式進行企業監管；

2.1.4歷史記錄：對監管歷史記錄進行查看；

2.1.5年度計劃：計劃檢查工作日、計劃檢查企業數、計劃檢查次數進行統計；

2.1.6通知公告：接收相關通告信息；

2.2、地圖導航

★地圖分布及導航：通過監管終端可以查看企業分布等相關信息，并能夠實現終端地圖導航功能；通過移動終端查看企業分布、城市公共安全風險點分布、應急管理相關信息的具體分布情況。

2.3、數據同步

2.3.1數據上傳：實現離線監管記錄上傳；

2.3.2數據下載：同步企業信息和人員信息；

2.4工具

2.4.1事故案例查詢：可以對典型的事故案例進行查詢學習，了解事故案例的事故背景、事故經過、事故原因、責任分析及處理意見、經驗教訓等內容

2.4.2危化品庫：包含不少于1300項常見的危化品，可查詢化學品中英文名稱、中英文別名、CAS編號、分子式、沸點、閃點、分子量、熔點、相對密度、健康危害、急救措施、泄露應急處理等基本信息；

★2.4.3風險評價模型：風險評價分級模型應包含風險矩陣分析法（LS）、作業條件危險性分析法（LEC）、風險程度分析法(MES)等分析法

2.4.4事故處置指南：從徇情警戒、人員救護、控制險情、事故搶險、洗消清理等幾個方面進行指導；

2.4.5職業危害目錄：包含不少于100中常見的職業病，可查詢職業病危害因素種類及涉及行業信息；

2.4.6重大危險源辨識：重大危險源可以根據物質種類和存儲量對風險進行辨識；

2.4.7法律法規查詢：可以查詢《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關法律條規

★2.4.8監管檢查項查詢：內置應急管理部頒發的《安全生產監管監管手冊（2020年版）》所有行業檢查標準，可查詢多個行業監管檢查項，便于監管；

2.5、著作權證書

具有軟件著作權。

軟件簡析

同步和查閱檢查計劃數據、復查計劃數據、案件數據、文書數據、單位數據等功能；

案件管理功能，查閱簡易程序、一般程序各階段處置文書及附件，上傳現場檢查記錄、處置意見等，對接記錄儀；

整改復查功能，依據計劃在要求地點按復查項核對整改清單，輔助生成相關文書；

檢查功能，依據計劃在要求地點按檢查項進行檢查，可快速輸入檢查情況并關聯索引相關法規條款，輔助生成相關文書，選擇處置流程；

檢索法律法規與條款關聯隱患項及檢查方法、檢查要求等信息的功能；

影像管理功能，對各案件涉及檢查項、隱患項上傳指定照片、音頻、視頻等證據；

查詢危化品信息、計算火災安全距離、查詢行業標準規范等常用輔助功能；

案件文書管理功能，支持現場排版，對接無線打印機；

軟件其他功能簡析：

企業信息管理：管理企業基本信息、安全信息、涉案信息等，配置企業歸口管轄片區及監管部門，關聯地圖展示安全態勢；

檢查管理：接收檢查執行數據，管理立案審批程序，下達立案通知和整改要求，提請整改復查；

法律法規及條款管理：配置條款牽涉隱患與自由裁量處罰范圍。內置初始法律法規數量、初始條款與隱患關聯數據按采購人要求添加；

整改復查管理：接收復查執行數據，管理整改驗收，聯系案件處置；

行政處罰管理：管理簡易程序、一般程序案件，接收立案數據，監控審理流程，管理案件文書、影像等數據，對接取證系統和檔案管理系統；

計劃管理：管理全面檢查計劃，編制檢查任務，接收復查申請，編制復查任務，分配檢查、復查人員，下達檢查、復查計劃，接收計劃執行數據，關聯地圖展示態勢；

文書模板管理：配置應急管理部2020版文書；

輔助數據庫：內置各行業標準規范按采購人要求添加；

統計：匯總系統數據計算數量、文書數量、立案數量、結案數量等工作指標。